Halı Saha Ruhsatı 2026: Gençlik ve Spor Açılış İzni, Belediye Ruhsatı, İmar ve Tarla Sorunu, Ruhsatsız Halı Saha Cezası

İki izin: belediye ve Gençlik ve Spor

Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesisleri Yönetmeliği, gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerinin kurduğu spor tesislerine uygulanır (m. 2). Suni çim futbol tesisleri için Futbol Federasyonu düzenleme yapıncaya kadar esasları Spor Genel Müdürlüğünün ilgili dairesi belirler; yeterlilik belgesi ve açılış izni il müdürlüğünce verilir (geçici m. 5).

1. Belediye belgeleri. Belediyeden işyeri açma izin belgesi, itfaiye raporu, il veya ilçe sağlık müdürlüğü raporu ve genel güvenlik ve asayiş yönünden kolluk görüşü alınır (m. 6/i).
2. İl müdürlüğüne başvuru. Tesisin adı, adresi ve spor dalını belirten dilekçeye T.C. kimlik numarası, tesis sorumlusunun adli sicil ve adres beyanı, üç fotoğraf, antrenör veya eğiticiyle yapılmış federasyon ya da il müdürlüğünce onaylı bir yıllık sözleşme ve onaylı 1/100 ölçekli plan eklenir (m. 5, 6). Tüzel kişiler ayrıca ticaret sicil, dernek tüzüğü veya vakıf senedi bilgisini verir (m. 7).
3. Yeterlilik belgesi. Faaliyet gösterilecek spor dalı için yeterlilik belgesi alınır (m. 10; suni çim futbol tesislerinde geçici m. 5).
4. Komisyon ve vali onayı. İl müdürünün teklifi ve valinin onayıyla kurulan en az beş kişilik komisyon tesisi yerinde inceler ve tutanak düzenler; uygun bulunan dosya valinin onayına sunulur (m. 11, 12).
5. Tescil ücreti ve çalışma izni. Vali onayından sonra Spor Genel Müdürlüğünün belirlediği tescil ücreti ödenir; sonra çalışma izin belgesi düzenlenir ve tesis faaliyete başlamış sayılır (m. 11, 15). Açılıştan vazgeçilirse tescil ücreti iade edilmez.

Tesis sahibi veya sorumlusu, taksirli suçlar dışında iki yıldan fazla hapis cezası ya da zimmet, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik gibi suçlardan mahkûm olmamalıdır (m. 6, 7).

Tesis şartları

Saha ölçüleri ve nitelikleri ilgili federasyonca belirlenir (m. 8). Yönetmeliğin 9. maddesi ayrıca şunları arar:

• en az 8 m² soyunma odası (kadın ve erkek sporcuların birlikte çalıştığı tesislerde en az iki), yeterli dolap veya askı,
• en az 15 m² dinlenme salonu,
• soyunma odalarının içinde en az iki duş ve iki tuvalet; çalışma süresince sıcak su,
• açık tesislerde federasyonun öngördüğü zemin (çim ve benzeri),
• yangın söndürme aletleri; keskin kenar ve direklerin darbeyi hafifletecek malzemeyle kaplanması,
• gürültü ve kirlilikle çevrenin rahatsız edilmemesi için gerekli tedbirler; engelliler ve sporcuların can güvenliği için tedbirler.

İşletici, her spor dalı için Spor Genel Müdürlüğünün verdiği en az ikinci kademe antrenörlük belgesi veya federasyonların kabul ettiği eğitici belgesi bulunan bir çalıştırıcıyla bir yıllık sözleşme yapar (m. 6/f, 22). İl müdürlüğünce onaylanan ücret tarifesi tesiste görülebilecek yere asılır, ilk yardım dolabı bulundurulur (m. 23, 24). Tesisin açık olacağı gün ve saatleri il müdürlüğü belirler (m. 18).

Nereye halı saha yapılır?

• İmar planlı alanlar. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, “konut dışı kentsel çalışma alanı”nı halı saha, tenis kortu gibi açık spor tesislerinin yapılabileceği alanlar arasında tanımlar (m. 4, tanım zz). Kiralamadan önce parselin plan kullanımını belediyenin imar biriminden öğrenin.
• Tarım arazisi. Tarlaya izinsiz halı saha yapmak arazinin tarım dışı amaçla kullanılmasıdır; 5403 sayılı Kanunun izin ve ceza hükümleri için tarım arazisine yapı cezası yazısına bakılabilir.
• Ruhsatsız yapı. Ruhsatsız saha, soyunma odası, depo, sundurma ve çevre duvarı için belediye encümeni 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesine göre imar para cezası verir.

Danıştay 6. Dairesi, kiraladığı arsaya iki halı saha ve konteyner kuran işletmeciye arsadaki bütün ruhsatsız yapılar için verilen 303.307,68 TL imar para cezasını inceledi. Cezaların şahsiliği gereği cezanın fiilen yapıyı yapana verileceğini, işletmeciye önceki kiracıların veya maliklerin yaptığı yapılar için ceza verilemeyeceğini, idarenin hangi yapının ruhsata tabi olduğunu ve kimin yaptığını tek tek tespit etmesi gerektiğini belirterek kararı bozdu (E.2021/9278 K.2023/3115, 23.03.2023).

Okul bahçesindeki halı sahalar

Okul-Aile Birliği Yönetmeliğinin geçici 1. maddesi, Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce salon, açık alan ve otopark olarak kiraya verilen yerlerin sözleşmelerinin, bitim tarihinden sonra yenilenmeyeceğini düzenledi (RG 09.02.2012). Bu hüküm Danıştay'da açılan davalarda hukuka uygun bulundu.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, okul bahçesindeki halı sahayı okul aile birliğiyle yenilenen sözleşmelere dayanarak işleten kişinin, son geçerli sözleşmenin bitiminden sonra taşınmazı fuzulen işgal ettiğini kabul etti. Hazinenin 434.322,62 TL ecrimisil istemini iptal eden kararı bozdu; son sözleşmenin geçerli olduğu dönem için yalnız kiralanan alanı aşan kısmın, sonrası için bütün işgal alanının ecrimisile esas alınabileceğini belirtti (E.2025/801 K.2025/2916, 26.11.2025).

Vize, denetim, ceza ve devir

• Yıllık vize. Komisyon tesisi her yıl kontrol eder; uygun olanlar il müdürlüğünce vize edilir (m. 13).
• Amaç dışı kullanım. Tesis açılış izninde belirtilen spor dalları ve amaç dışında kullanılamaz (m. 17).
• Para cezası. Denetimde görülen aksaklıklar verilen sürede düzeltilmezse vali onayıyla tesise o yılın tescil ücretinin dörtte biri tutarında idari para cezası verilir; ikinci denetimde aykırılık sürerse ilk cezanın iki katı uygulanır (m. 26).
• İzin iptali. Bir yıl içinde iki kez para cezası verilen tesiste üçüncü denetimde de ceza gerektiren durum bulunursa çalışma izin belgesi iptal edilir ve işletici aynı amaçlı tesis açamaz. Ahlak ve adaba aykırı, ideolojik veya siyasi amaçlı faaliyet ya da güvenliği bozucu davranış tespitinde de komisyon kararı ve vali onayıyla izin iptal edilir (m. 26).
• Devir. İl müdürlüğünün izni olmadan tesis devredilemez; devralandan belgeler ve tescil ücreti yeniden alınır (m. 27).

İzin iptali ve para cezasına karşı tebliğden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açılır ve yürütmenin durdurulması istenebilir (2577 sayılı Kanun m. 7, 27).