Şarj İstasyonu Açmak 2026: EPDK Lisansı mı Sertifika mı, Gerekli Belgeler, Dağıtım Şirketi ve Belediye İzni, Fiyat Kuralları ve Apartman Otoparkına Şarj Ünitesi

Lisans, sertifika ve ağ: kim ne alır

Türkiye'deki sistem üç katmanlıdır:

• Şarj ağı işletmecisi: EPDK'dan lisans alan anonim veya limited şirkettir (m. 4/1, 6/3). Lisans en çok 49 yıl için verilir ve devredilemez (m. 4/2, 12/1). Lisans sahibi, lisansın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde en az beş farklı ilçedeki istasyonlarda en az elli şarj ünitesinden oluşan bir ağ kurar; halka açık ünitelerin en az %5'i, otoyol ve devlet yollarındaki ünitelerin en az yarısı DC 50 kW ve üzeri olmak zorundadır (m. 15/2). Elektrik piyasasında tarifesi düzenlemeye tabi lisans sahipleri, örneğin dağıtım şirketleri, bu lisansı alamaz ve şarj hizmeti sunamaz (m. 4/4).
• Şarj istasyonu işletmecisi: Ağ işletmecisinden aldığı sertifikayla istasyonu yerinde işleten ve üçüncü kişilere şarj hizmeti veren gerçek veya tüzel kişidir (m. 3/1-s). Sertifikada tarafların bilgileri, sertifikanın süresi, istasyonun konumu ve ünitelerin sayısı, tipi ve gücü yazar (m. 20/2). Bir istasyon için yalnız bir ağ işletmecisi sertifika verebilir; tek sertifikayla birden fazla istasyon işletilebilir (m. 20/4).
• Kullanıcı: Aracını şarj eden kişidir; hakları için Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun uygulanır (m. 28/2).

Hizmetten asıl sorumlu ağ işletmecisidir; istasyon işletmecisi onun gözetim ve denetiminde çalışır (m. 20/5, 20/6). Sertifika sona ererse istasyonun faaliyeti de sona erer; işletmeci başka bir ağ işletmecisinden sertifika alarak o ağa geçebilir (m. 20/7). 2026 değişikliğiyle istasyon işletmecisi, ağ işletmecisinin markasıyla birlikte kendi markasını da kullanabiliyor (m. 20/8); bir istasyonun bir ağdan diğerine devri de EPDK'ya bildirimle yapılabiliyor (m. 17/6).

İstasyon kurmanın adımları

1. Yer: Şarj yeri, ilgili elektrik kurumunun olumlu görüşüyle otoparklarda, akaryakıt istasyonlarında veya diğer uygun yerlerde yapılabilir (Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği m. 35/4).
2. Sertifika: Lisanslı bir ağ işletmecisiyle anlaşılır ve sertifika alınır. Ağ işletmecisi sertifika verme, sonlandırma ve iptal kurallarını internet sitesinde ilan etmek zorundadır (m. 20/3).
3. Dağıtım şirketi: Ağ işletmecisi veya sertifikalı istasyon işletmecisi, Ek-1'deki formla dağıtım şirketine elektronik ortamda başvurur. Şirket beş iş günü içinde olumlu görüş verirse Ek-2'deki belgeyi düzenler; belge üç ay içinde EPDK'ya sunulmazsa geçersiz olur (m. 22/6). Dağıtım şirketi başvuruyu tüketim tesisi başvurusu gibi karşılar; bağlantı mevzuatında sayılan hâller dışında reddedilemez (m. 22/5).
4. Proje ve kabul: Elektrik projesi Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliğine göre onaylatılır, tesis Elektrik Tesisleri Kabul Yönetmeliğine göre kabul ettirilir (m. 22/4). Sayaç ölçüm sistemleri mevzuatına, araca aktarılan enerjiyi gösteren ölçüm aleti ise Ölçüler ve Ayar Kanununa uygun olur (m. 21/5, 21/7).
5. Belediye: İş yerinde veya toplu yapıda kurulan istasyon için yer seçimi ve faaliyet izin belgesi, müstakil istasyon için işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınır (m. 23/1; ayrıntısı aşağıda).
6. EPDK'ya ekleme: Ağ işletmecisi istasyonun konumunu, ünite ve soket sayısını, tip ve güçlerini, sertifika bilgilerini ve dağıtım şirketinin belgesini EPDK'ya elektronik ortamda sunar. EPDK on iş günü içinde sonuçlandırır; uygun bulunan istasyon numaralandırılır, ağa eklenir ve halka açıksa serbest erişim platformunda yayımlanır (m. 17/1, 17/2).

Ağa bağlı her istasyonda AC ünite varsa en az biri Tip-2 soketli, DC ünite varsa en az biri Combo-2 (CCS) bağlantılı olur (m. 15/3). Halka açık istasyonda bütün kullanıcıların ödeme yapabileceği en az bir ödeme yöntemi bulunur (m. 21/6). Otel, restoran ve alışveriş merkezi otoparklarındaki istasyonlar iş yerinin çalışma saatleriyle sınırlı hizmet verebilir (m. 23/2). İstasyonun elektriği, lisanssız üretim mevzuatına göre kurulacak bir güneş santraliyle de karşılanabilir (m. 24/1).

Belediye izni ve ücreti

Şarj istasyonları İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin Ek-2 listesinde üçüncü sınıf gayrisıhhi müesseseler arasında, enerji sanayii başlığında yer alır (C-1.2). Yönetmelik iki ayrı yol öngörür:

• Müstakil istasyon: İmar planında "elektrikli araç şarj istasyonu alanı" olarak ayrılmış parselde kurulan istasyona işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenir. Bu istasyonların bünyesinde market, büfe, kafe, tuvalet, mescit, oto elektrik, lastikçi ve yıkama gibi birimler bulunabilir (C-1.2.1, 1.2.4).
• İş yerinde veya toplu yapıda kurulan istasyon: Örnek 9 formuyla başvurulur ve belediye yer seçimi ve faaliyet izin belgesi düzenler; ayrıca işyeri açma ve çalışma ruhsatı aranmaz. Başvuruda yönetmelikte sayılanlar dışında belge istenemez ve işlem formdaki beyana göre sonuçlandırılır (C-1.2.2).

Örnek 9 formunda ağ işletmecisi ve istasyon işletmecisinin iletişim ve KEP bilgileri, vergi numarası, varsa ticaret veya esnaf sicil numarası, istasyonun adresi ve ada-parsel bilgisi, mülkiyet durumu (kirada ise kira sözleşmesi veya izin), toplu yapıda Kat Mülkiyeti Kanununa göre alınan izin ve sertifika bilgisi yer alır. Toplu yapı yönetiminin işlettiği istasyonda sicil bilgisi, ağ işletmecisinin kendi işlettiği istasyonda sertifika aranmaz. Büyükşehirlerde belgeyi büyükşehir belediyesi verir (C-1.2.3).

Ücret: İstasyon alanı ile istasyon nedeniyle kullanılan alanların toplamı için 2023'te metrekare başına büyükşehirlerde 50 TL, diğer yerlerde 25 TL belirlendi; tutar her yıl başında yeniden değerleme oranında artar ve bunun dışında hiçbir ücret alınamaz (C-1.2.5). 2024 için %58,46, 2025 için %43,93 ve 2026 için %25,49 oranlarıyla hesaplandığında 2026'da metrekare başına yaklaşık 143 TL ve 72 TL eder. Ruhsat almadan iş yeri çalıştırmanın yaptırımları için ruhsatsız iş yeri cezası 2026 yazısına bakınız.

Yeni binalarda zorunlu şarj yeri: Zorunlu otopark sayısı 20 ve üzeri olan yeni yapılarda otopark yerlerinin en az %5'i, en az bir adet olmak üzere şarj ünitesi dâhil elektrikli araçlara uygun düzenlenir (Otopark Yönetmeliği m. 5/1-j). Yeni bölge ve genel otoparklar ile alışveriş merkezi otoparklarında bu oran %10'dur; 30.000 m²'den büyük AVM'lerde en az bir, 70.000 m²'den büyüklerde en az iki ünite hızlı şarj kapasiteli olur (m. 6/5).

Fiyat, ödeme ve kullanıcı hakları

• Birim: Fiyat serbesttir ama TL/kWh üzerinden uygulanır; faturada araca aktarılan enerji miktarı ayrıca yazılır (m. 25/1).
• Ek bedel yasağı: Bağlanma, işlem başlatma veya ekipman kullanım bedeli gibi her ne ad altında olursa olsun ayrı bedel istenemez (m. 25/1). Sadakat sözleşmesi için üyelik veya sözleşme bedeli de alınamaz (m. 25/7).
• Fiyat farkı: Halka açık istasyonlarda yalnız AC ve DC üniteler ile mobil istasyonlar arasında fiyat farkı yapılabilir; konuma ve saate göre indirim uygulanabilir ve saat indiriminde şarjın başladığı dilimin fiyatı esas alınır (m. 25/4, 25/12). Halka açık fiyat, sadakat sözleşmeli kullanıcılara uygulanan en düşük fiyatın %25 fazlasını aşamaz (m. 25/7).
• İlan: Fiyatlar, rezervasyon ve işgaliye bedelleri ağ işletmecisinin internet sitesinde, dijital kanallarında ve istasyonda eş zamanlı ilan edilir (m. 25/2). Ertesi günün fiyatı saat 17.00'ye kadar EPDK'ya bildirilir ve gece 00.00'da geçerli olur (m. 25/6).
• Doluluk ve bekleme: DC ünitede batarya %85 ve üzerindeyse şarj, önceden bilgi verilerek sonlandırılabilir (m. 25/11). Şarj bittiği bildirildiği hâlde ayrılmayan kullanıcıdan ilave bedel alınabilir (m. 25/10).
• Otoyolda kartla ödeme: 1 Temmuz 2026'dan beri Karayolları Genel Müdürlüğü sorumluluğundaki otoyollarda ağa yeni eklenen istasyonlardaki DC 50 kW ve üzeri ünitelerden en az birinde banka kartı, kredi kartı veya temassız ödeme imkânı bulunur; bu ödeme için komisyon veya fark istenemez (m. 21/8).

Ağ işletmecisi 24 saat hizmet veren ISO 18295 sertifikalı bir çağrı merkezi kurar, istasyonların doluluk ve fiyat bilgisini internet sitesi veya uygulama üzerinden anlık sunar ve şikâyeti on beş iş günü içinde sonuçlandırır (m. 28/1). Halka açık bütün istasyonların konumu, soketleri, uygunluk durumu ve fiyatları EPDK'nın serbest erişim platformunda yayımlanır (m. 30).

Apartman ve site otoparkında şarj ünitesi

Kat maliki kendi aracı için ünite kuruyor ve şarj satmıyorsa bir şarj ağına bağlanmak zorunda değildir (Şarj Hizmeti Yönetmeliği m. 5). Bu durumda soru elektrik mevzuatından çok Kat Mülkiyeti Kanunudur:

• Ortak otopark: Ortak yerleri daha rahat kullanmaya veya faydasını çoğaltmaya yarayan yenilik ve ilaveler kat maliklerinin sayı ve arsa payı çoğunluğuyla verilecek kararla yapılır; giderleri bu yeniliklerden yararlananlar faydalanma oranında öder (KMK m. 42). Bir kat malikinin ortak yerde kendi başına inşaat, onarım veya tesis yaptırması ise bütün kat maliklerinin beşte dördünün yazılı rızasına bağlıdır (KMK m. 19/2). Hangi hükmün uygulanacağı ünitenin niteliğine ve kimin adına kurulduğuna göre değişir; kat malikleri kurulunda ortak bir ünite için çoğunluk kararı almak, tek kişinin talebine beşte dört rıza aramaktan daha kolay bir yoldur.
• Ruhsat: 11 Mart 2025'ten beri site ve apartmanların ortak otoparklarında şarj ünitesi kurulumu için zorunlu elektrik tesisatı yapı ruhsatına tabi değildir. Yine de Kat Mülkiyeti Kanununa göre muvafakat alınması, uygulama projesinin fenni mesuliyet taahhütnamesiyle belediyeye sunulması ve belediyeden izin alınması zorunludur (Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği m. 59/2).
• Siteye ticari istasyon: Site yönetimi istasyonu bütün kullanıcılara ücretli işletecekse ağ işletmecisinden sertifika ve belediyeden yer seçimi ve faaliyet izin belgesi gerekir; Örnek 9 formunda Kat Mülkiyeti Kanununa göre alınan izin de istenir.

Uzatma kablosuyla ortak tesisattan şarj, izinsiz ortak yer kullanımı ve ortak elektrik giderinin bir kişi lehine artması sonucunu doğurur; diğer kat malikleri yöneticiden önlem isteyebilir. Kat malikleri kurulu kararlarının nasıl alındığı ve 2026'daki değişiklikler için Kat Mülkiyeti Kanunu 2026 yazısına bakınız.

Ağa bağlanmadan şarj satmanın sonucu

Şarj hizmeti ancak bir şarj ağına bağlı olarak yürütülür (m. 21/4). Ağa bağlı olmadan istasyondan elektrikli araçlara ticari amaçla elektrik vermek, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliğinin 48/1-c maddesindeki usulsüz elektrik tüketimi sayılır; dağıtım şirketi durumu EPDK'ya bildirir, belediye ve defterdarlığa ihbarda bulunur (m. 32/4). Lisans almadan ağ işletmeciliği yapanlara 6446 sayılı Kanunun 16. maddesindeki yaptırımlar uygulanır (m. 4/5). Can ve mal emniyeti için tehlikeli olduğu tespit edilen istasyon derhal hizmet dışı bırakılır (m. 23/3).