POMEM ve PMYO'da Güvenlik Soruşturması Olumsuz: Neye Bakılır, Hangi Kayıt Eler, Dava Açılırsa Ne Olur? (2026)

Güvenlik soruşturması ne zaman başlar, ne zaman biter?

Polis Akademisine bağlı okullara alınacak öğrenciler hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması birlikte yapılır (4652 sayılı Kanun ek m. 3; 7315 sayılı Kanun m. 3/2). Soruşturmayı Emniyet Genel Müdürlüğü ve mülki idare amirlikleri yürütür. POMEM'de süreç şöyle işler:

1. Geçici kayıt ve intibak: Sınavı kazanan adayın geçici kaydı yapılır ve en çok bir ay süren intibak eğitimine alınır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması intibak eğitiminin başında başlatılır (POMEM Giriş Yönetmeliği m. 18/1).
2. Süre: İlgili kurum arşiv araştırması sonucunu en geç 30, güvenlik soruşturması sonucunu en geç 60 iş günü içinde bildirir (Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği m. 11/7). Sağlık raporu ve güvenlik soruşturması geçici kayıttan itibaren 60 gün içinde tamamlanmazsa adayın planlaması bir sonraki eğitim-öğretim yılına yapılır (m. 18/4); gecikmeden etkilenen aday bir sonraki dönemde eğitime alınır.
3. Değerlendirme: Sonucu POMEM Yönetim Kurulu değerlendirir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, bilgiyi toplayan birim ile değerlendiren Yönetim Kurulunun ayrı olmasını 7315 sayılı Kanuna uygun buldu (E.2023/2966, K.2024/566, 14.03.2024).
4. Karar: Sonucu olumlu olan adayın kesin kaydı yapılır; olumsuz olanın dosyası Polis Akademisi Başkanının onayıyla işlemden kaldırılır (m. 22). Dava edilecek işlem bu onaydır.
5. Eğitim sırasında: Giriş şartlarını taşımadığı sonradan anlaşılan öğrencinin ilişiği eğitim sürerken de kesilir (3201 sayılı Kanun ek m. 24/5).

Yönetmelikte doğrudan engel olarak yazılı kayıtlar

POMEM Giriş Yönetmeliğinin 8. maddesi giriş şartlarını sayar; güvenlik soruşturmasında çıkan bir kayıt bu şartlardan birine giriyorsa Yönetim Kurulunun ayrıca bir takdir yapmasına gerek kalmaz. Aşağıdaki tablo bu kayıtları gösterir:

Bu listenin dışında kalan bilgileri (örneğin sayılmayan bir suçtan verilmiş takipsizlik kararı ya da kolluk kayıtlarındaki bir bilgi) POMEM Yönetim Kurulu 7315 sayılı Kanunun 4 ve 5. maddeleri çerçevesinde değerlendirir. Doğruluğu denetlenemeyen veya kin ve düşmanlık saikiyle verildiği açık bilgi ve beyanlar değerlendirme komisyonuna iletilmez (Güvenlik Soruşturması Yönetmeliği m. 12/3). Eskiden adayın eşinin kaydını da engel sayan ibare 19.03.2022 değişikliğiyle yönetmelikten çıkarıldı.

Takipsizlik, beraat, HAGB, 18 yaş altı ve kumar cezası

Devam eden soruşturma ve sonradan gelen beraat. Danıştay işlem tarihindeki durumu esas alır. İdari Dava Daireleri Kurulu, POMEM'e geçici kaydı yapılan bir adayın sayılan suçlardan dolandırıcılıktan yargılandığı sırada kesilen ilişiğini hukuka uygun buldu; aday daha sonra beraat etmişti ve ilk derece mahkemesi işlemi iptal etmişti (E.2024/322, K.2024/3292, 09.12.2024, idare lehine bozma). Kurul, sayılan suçlarda soruşturma altında bulunmama şartının bir ceza değil, mesleğe giriş niteliği olduğunu ve masumiyet karinesini ihlal etmediğini kabul etti. Anayasa Mahkemesi de yalnız yönetmelik şartının varlığını inceleyen ve adaya suç isnat etmeyen kararı masumiyet karinesine aykırı bulmadı (Mustafa Şahin, 10.05.2018, § 27).

Kesin kayıttan önce gelen takipsizlik. Kurul başka bir kararında, kesin kayıt öncesinde ilişik kesmeye esas alınan soruşturma sonradan takipsizlikle sonuçlanırsa adayın kesin kayıt için Eğitim Merkezine yeniden başvurabileceğini ve bu başvuru üzerine verilecek işleme karşı dava açabileceğini belirtti (E.2022/3457, K.2023/208, 09.02.2023). Takipsizlik kararı çıkar çıkmaz POMEM Müdürlüğüne yazılı başvuru yapın ve başvurunun evrak kaydını saklayın. Takipsizliğe itiraz ve kararın sonuçları için: takipsizlik kararı nedir.

HAGB. Hükmün açıklanmasının geri bırakılması iki durumda engeldir: kasten işlenen suçta bir yıl veya daha fazla hapis ve sayılan suçlar (m. 8/1-g). Kurul, HAGB kayıtlarının arşiv araştırmasında elde edilip Yönetim Kurulunca değerlendirilmesini hukuka uygun buldu (E.2023/2966, K.2024/566). Mahkeme ise gerekçesinde adayı suçu işlemiş gibi gösteremez: Anayasa Mahkemesi, henüz düşme kararı verilmemiş bir HAGB kararına dayanarak adaya suçluluk izafe eden idare ve mahkeme gerekçesini masumiyet karinesinin ihlali saydı (İhsan Kılıç, 02.10.2024, §§ 36-38).

18 yaşından önce işlenen suç. Adli Sicil Kanununa göre 18 yaşından küçükken işlenen suçlara ilişkin kayıtlar kamu görevine alınmada idareye verilmez (m. 10/3). Danıştay 8. Dairesi bu kayda dayanılarak POMEM adayının ilişiğinin kesilmesini hukuka aykırı buldu; İdari Dava Daireleri Kurulu bireysel işlemin iptaline ilişkin kısmı onadı (E.2022/882, K.2023/53, 23.01.2023). Silinen ve gizlenen sicil kayıtları için: GBT kaydı ve silinen sabıka.

Kumar idari para cezası. Yönetmelik kumar nedeniyle uygulanmış idari yaptırımı doğrudan engel sayar (m. 8/1-ğ). Kurul, kumar oynamaktan idari para cezası almış bir adayın ilişik kesme işlemini ve yönetmelikteki "kumar" ibaresini hukuka uygun buldu (E.2021/2585, K.2022/1792, 16.05.2022, oyçokluğu). Cezanın küçük tutarda olması veya itiraz edilmemiş olması sonucu değiştirmedi.

Akraba ve çevre: kimin kaydı etkiler?

POMEM Giriş Yönetmeliğinde akrabanın kaydı yazılı bir giriş engeli değildir. 7315 sayılı Kanunun teklif metni güvenlik soruşturmasına "eşi ile birinci derece kan ve sıhri hısımları"nı ekleyen bir cümle içeriyordu; bu cümle Kanun metnine alınmadı (Akkaş ve Doğan, 2023, s. 874). Yakınlarla ilgili bir bilgi yine de soruşturma dosyasına girebilir; bu durumda belirleyici olan bilginin adayla bağlantısıdır.

Anayasa Mahkemesi Genel Kurulu, kardeşinin mahkûmiyetleri nedeniyle bekçiliğe alınmayan bir adayın başvurusunda şu ölçütü koydu: mahkeme güvenlik soruşturmasında elde edilen bilginin ne olduğunu kararında belirtmeli ve olumsuz sonucu doğuran tespitin adayın şahsından kaynaklandığını ya da onunla güncel ve kişisel bir bağlantı kurduğunu göstermelidir; yakınların eylemlerine yalnızca olgusal olarak atıf yapmak yetmez (Bayram Altın [GK], 29.05.2024, §§ 39-41). Eşinin HAGB kaydı nedeniyle POMEM'den ilişiği kesilen bir öğrencinin başvurusunda da Genel Kurul, yönetmeliğin dayanağına ilişkin esaslı iddiaların karşılanmamasını gerekçeli karar hakkının ihlali saydı (Ümmügülsüm Salgar [GK], 21.10.2021). Akrabanızın kaydı yüzünden elendiyseniz dava dilekçesinde o kişiyle güncel bir bağınızın bulunmadığını belgeleriyle anlatın.

Dava: süre, mahkeme ve kanunilik itirazı

• Süre: İşlemin yazılı bildiriminden itibaren 60 gün (2577 sayılı Kanun m. 7). Süre kesindir: Anayasa Mahkemesi, ilişik kesme işleminin tebliğinden sonraki 61. günde açılan davanın süre aşımıyla reddedilmesinde mahkemeye erişim hakkının ihlal edilmediğine karar verdi ve idareye verildiği iddia edilen ancak belgelenemeyen dilekçeyi dikkate almadı (Yiğit Çelik, 14.10.2025, §§ 21-23). İdareye başvuru yapacaksanız evrak kaydını alın.
• Mahkeme: İşlemi Ankara'daki Polis Akademisi Başkanlığı kurduğu için kararlarda bu davalar Ankara idare mahkemelerinde görülüyor. Yönetmelik hükmünün iptali de istenirse dava Danıştayda ilk derece mahkemesi olarak görülür.
• Yürütmenin durdurulması: İşlem açıkça hukuka aykırıysa ve eğitim döneminin kaçırılması gibi telafisi güç bir zarar doğuracaksa mahkeme yürütmeyi durdurabilir (m. 27/2).
• Kanunilik itirazı: Anayasa Mahkemesi, Polis Akademisine ve PMYO'ya alınacak öğrencilerde aranacak şartların temel ilkeleri kanunda çizilmeden yönetmeliğe bırakılmasını kanunilik ilkesine aykırı buldu: önce 4652 sayılı Kanunun 15/6 maddesini (E.2023/25, K.2024/139), sonra Danıştay 2. Dairesinin itirazı üzerine PMYO şartlarına ilişkin 30/1-f ibaresini iptal etti (E.2025/194, K.2026/15; iptal 04.02.2027'de yürürlüğe girer). Genel Kurul, PMYO'dan devam eden kovuşturma nedeniyle ilişiği kesilen bir adayın eğitim hakkının ihlal edildiğine karar verdi (Emre Köse [GK], 05.03.2026, § 39). POMEM şartlarının dayanağı ise 3201 sayılı Kanunun ek 24/7 maddesidir; bu fıkra hakkında iptal kararı yoktur, ancak Genel Kurul aynı yapının hiçbir çerçeve çizmediğini daha önce tespit etti (Salgar, § 78). POMEM davasında mahkemeden bu hükmün Anayasa Mahkemesine götürülmesini isteyebilirsiniz (Anayasa m. 152); mahkeme bu talebe bağlı değildir.

Davayı kazanırsam polis olur muyum?

Mevzuat mahkeme kararıyla okula dönüşü öngörür: mahkeme kararı üzerine planlaması yapılan aday belirtilen tarihte kayıt yaptırır (POMEM Giriş Yönetmeliği m. 20), mahkeme kararıyla geri dönenlerin mezuniyet sıralaması kendi aralarında yapılır (POMEM Eğitim-Öğretim Yönetmeliği m. 22/2-c). İdare iptal kararını kural olarak 30 gün içinde uygular (2577 sayılı Kanun m. 28/1).

7588 sayılı Kanun 11.07.2026'dan itibaren bu kurala bir istisna ekledi ve Polis Akademisi ile bağlı okullardaki öğrencileri ve adayları açıkça saydı: terör örgütleriyle irtibat gerekçesiyle alınmayan veya ilişiği kesilenlerin davalarında ve güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirilmesine dayanan davalarda verilen göreve iade sonuçlu kararlar, nihai karar kesinleştikten sonra yerine getirilir. Kanun "göreve iade" der; bu cümlenin okula kayıt ve öğrenciliğe dönüş kararlarına nasıl uygulanacağını açıklayan bir Danıştay kararı 28.10.2026 itibarıyla yoktur. Kesinleşmeyi beklemek, adayı sonradan gelen bir bozma kararının etkisinden de korur: Anayasa Mahkemesi, ilk derece kararıyla POMEM'e başlayıp yaklaşık dört yıl polislik yapan ve İdari Dava Daireleri Kurulunun bozma kararından sonra ilişiği kesilen bir kişinin mesleki yaşamına ilişkin esaslı iddialarının karşılanmamasını gerekçeli karar hakkının ihlali saydı (Engin Baran, 11.12.2024). Yaş sınırını aşma riski olan aday bu süreyi dava dilekçesinde ayrıca anlatmalıdır.

Tekrar başvuru ve masraflar

Sağlık nedenleri dışında POMEM'den çıkarılan aday bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuramaz ve bu durum kendisine yazılı olarak tebliğ edilir (POMEM Giriş Yönetmeliği m. 21/2); polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak da giriş şartıdır (m. 8/1-j). Güvenlik soruşturması olumsuz olan adayın dosyası ise yönetmelikte "işlemden kaldırılır" diye anılır (m. 22/2). Bu yasağı kaldırmanın yolu ilk işleme karşı süresinde dava açmaktır; Anayasa Mahkemesine göre süresinde dava edilmeyip kesinleşen bir ilişik kesme işlemi, dayanağı olan yönetmelik hükmünün sonradan iptal edilmesiyle de ortadan kalkmaz (Muhammet Kaya, 09.01.2018; sağlık nedenine dayanan bir PMYO dosyası). Başka bir kurumda kamu görevine başvurduğunuzda o kurum güvenlik soruşturmasını kendi mevzuatına göre ayrıca yapar.

İntibak döneminde, yani eğitim-öğretim başlamadan elenen aday masraflardan sorumlu tutulmaz (m. 21/4). Eğitim başladıktan sonra sağlık ve ölüm dışındaki nedenlerle ilişiği kesilenden ödenen harçlık ve yapılan masraflar kanuni faiziyle tahsil edilir (3201 sayılı Kanun ek m. 24/5). İlişik kesme işlemini dava ederken masraf tahsilatına ilişkin işlemi de dava konusu yapın.

PMYO, PAEM ve İç Güvenlik Fakültesi farkları

Güvenlik soruşturmasının olumlu olması bütün polis okullarında kayıt şartıdır. Farklar giriş şartlarının dayanağında ve yazılışındadır:

• PMYO: Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği POMEM ile aynı engelleri ve aynı 60 gün kuralını taşır. Anayasa Mahkemesi PMYO eğitimini yükseköğretim saydı ve ilişik kesmeyi eğitim hakkı açısından inceledi (Emre Köse [GK], § 26). Şartların kanuni dayanağı olan ibare 04.02.2027'de yürürlükten kalkacak; bu tarihten sonra kanun koyucunun yeni düzenlemesini takip edin.
• PAEM: Komiser yardımcılığı adaylarının yönetmeliği ayrıca terör örgütlerinin eylem ve toplantılarına karışmamış olmayı şart sayar ve güvenlik soruşturması olumsuz adayın dosyası Başkanın onayıyla işlemden kaldırılır.
• İç Güvenlik Fakültesi: 7587 sayılı Kanun 24.06.2026'da bu fakültenin giriş şartlarını doğrudan 4652 sayılı Kanuna yazdı (m. 15/A). Kanun metni sayılan suçlarda "kovuşturma" der; yönetmelikteki "soruşturma veya kovuşturma" ifadesinden dardır.

Uzman erbaş ve askerî öğrenci adaylarındaki güvenlik soruşturması için: uzman çavuş sözleşme feshi ve harp okulundan ayrılma ve tazminat. Özel güvenlik kartı için: özel güvenlik kimlik kartı iptali.