Etüt Merkezi Açmak 2026: Hangi İzin Gerekir, İzinsiz Kursun Cezası Ne Kadar, Kurs Neden Kapatılır?

"Etüt merkezi" adı neden yok?

5580 sayılı Kanun 2017'ye kadar "öğrenci etüt eğitim merkezi"ni ayrı bir kurum türü olarak tanımlıyordu: öğrencilerin derslerine çalışmasına, ödev ve projelerini yapmasına yardım eden özel öğretim kurumu. 687 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (RG 09.02.2017) bu tanımı kaldırdı ve 7076 sayılı Kanun bunu kanunlaştırdı. Faaliyetteki etüt merkezleri 1 Temmuz 2017'ye kadar çalışabildi; 29 Temmuz 2017'ye kadar Kanunda sayılan kurum türlerinden birine dönüşmeyenler sürekli olarak kapatıldı (5580 sayılı Kanun geçici m. 5). Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği de etüt merkezini kurum listesinden çıkardı (RG 20.06.2017, 30102).

Bugün bir yerin adı değil, yaptığı iş belirleyicidir. Mahkemeler, her ne ad altında olursa olsun eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülen faaliyetin Bakanlığın izin ve denetimine tabi olduğunu kabul ediyor; Danıştay bu gerekçeyle kurulan kararları onadı (8. D, E.2023/4445 K.2024/2616; E.2021/4563 K.2024/2804).

Hangi kurum türüyle açılır?

Ödev desteğine tanımı en yakın türler, ilkokul için 2025'te getirilen öğrenci etkinlik merkezi ve ortaokul için 2024'te getirilen sosyal etkinlik ve gelişim merkezidir. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının izniyle 6-12 yaş çocuklara ödev ve etkinlik hizmeti veren özel çocuk kulüplerine, Yönetmeliğin geçici 32. maddesi 3 Ocak 2025'ten itibaren bir yıl içinde MEB'e başvurup bir özel öğretim kurumu türüne geçme imkânı tanıdı; MEB izni alan kulübün eski açılış izni iptal edilir. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı da 27 Aralık 2025'te çocuk kulüplerini kendi yönetmeliğinden çıkardı (RG 33120). Ayrıntı: kreş açma şartları. Kişisel gelişim kurslarının tanımındaki "sınavlara hazırlık niteliğinde olmamak" şartını Anayasa Mahkemesi 2015'te iptal etti (E.2014/88 K.2015/68); yine de Danıştay'a göre belirleyici olan, izinde onaylanan programlardır.

Kurum açma izni

• Başvuru: Kurumda öğretime başlamak için kurum açma izni zorunludur. Başvuru il millî eğitim müdürlüğüne yapılır; okul dışındaki kurumlara izni valilik verir (5580 sayılı Kanun m. 3).
• Ret ve itiraz: Valilik başvuruyu reddederse kurucu veya kurucu temsilcisi tebliğden itibaren on beş iş günü içinde Bakanlığa itiraz edebilir; Bakanlık itirazı on beş iş günü içinde karara bağlar (m. 3).
• Kayıt yasağı: Kurum açma izni alınmadıkça kuruma öğrenci kaydı yapılamaz (m. 3).
• Bina: Bina kiralıksa okullar dışındaki kurumlarda en az bir yıllık kira sözleşmesinin aslı veya millî eğitim müdürlüğünce onaylı örneği istenir (Yönetmelik m. 5/2-h, RG 16.02.2024).
• Personel: Müdür, kurucu veya kurucu temsilcisi tarafından; öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler müdür tarafından seçilir ve çalışma izinleri valiliğin onayına sunulur. Valiliğin izni alınmadan hiçbiri işe başlatılamaz (m. 8).

Kursun haklı bulunduğu dosyalar

• Delil yetersizliği: KPSS programıyla çalışan kişisel gelişim kursunda LGS hazırlığı yapıldığı iddiası "hiçbir tereddüte yer vermeyecek şekilde somut, kesin ve açık delillerle" ortaya konamadığı için kapatmanın iptali onandı (8. D, E.2023/3736 K.2024/2801).
• Personel aykırılığı amaç dışı kullanım değildir: Mevzuata aykırı personel çalıştırmak m. 7/2-e kapsamında para cezası gerektirir; izin ancak üçüncü kez tekrarlanırsa iptal edilir. Bu gerekçeyle sürücü kursunun kapatılması hukuka aykırı bulundu (8. D, E.2022/3750 K.2024/3776).
• Beş yıl yasağı yalnız kurucuya: Kurucu şirket olduğunda yasak şirkete uygulanır; şirket adına görev yapan kurucu temsilci hakkında kurulan yasak işlemi iptal edildi (8. D, E.2024/405 K.2025/8172).
• İfade tutanağı delildir: Bölge idare mahkemesi, tutanakta kurs yetkilisinin imzası olmadığı ve öğrencilerin dinlenmediği için işlemi iptal etmişti. Danıştay, kurs müdürünün "bazı reklamlarımızda LGS ibaresini kullanmış bulunmaktayız" sözünü ikrar sayarak kararı idare lehine bozdu (8. D, E.2023/227 K.2024/2791). Denetimde verilen ifade ve yayımlanan reklamlar, tutanaktaki eksiği kapatabilir.

Kapatma veya ceza gelince

1. Tebliğ tarihini not edin: Dava ve başvuru süreleri tebliğle başlar.
2. Doğru yeri seçin: Kapatma ve izin iptali, para cezasıyla birlikte verilmiş olsa da tebliğden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde dava edilir. Yalnız idari para cezasına karşı 15 gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulur (Uyuşmazlık Mahkemesi, E.2025/75 K.2025/166; 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m. 27; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 7).
3. Yürütmenin durdurulmasını isteyin: İşlemin açıkça hukuka aykırı olduğu ve uygulanırsa telafisi güç veya imkânsız zarar doğacağı gösterilirse mahkeme yürütmeyi durdurabilir (2577 sayılı Kanun m. 27).
4. Dosyayı kurun: Kurum açma izni ve izinde onaylanan program listesi, haftalık ders çizelgeleri, denetim tutanağı, ifade tutanakları, öğrenci kayıtları, reklam ve sosyal medya içerikleri.
5. Beş yıl yasağını ayrıca izleyin: Yasak ayrı bir işlemle bildirildiyse ona karşı da dava açılır.
6. Evrakı teslim edin, mühre dokunmayın: Kapatılan kurum mühürlerini, defterlerini ve öğrenci evrakını valiliğe teslim etmek zorundadır; teslimden kaçınan kurucuya brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası verilir (5580 sayılı Kanun m. 7). Dava açmak işlemin uygulanmasını kendiliğinden durdurmaz (2577 sayılı Kanun m. 27).

Veliler için

Kayıttan önce kurumun kurum açma iznini ve izinde yazan programları sormak, çocuğun alacağı dersin izinle uyumlu olup olmadığını gösterir. Kurum kapatılırsa veli ve öğrenci, kurucuya karşı genel hükümlere göre dava açma hakkını korur (5580 sayılı Kanun m. 7). Ücret iadesi bir tüketici uyuşmazlığına dönüşürse başvuru yolları için: tüketici hakem heyeti 2026.

Terapi ve özel eğitim hizmeti veren merkezler için ayrı kurallar geçerlidir: ergoterapi ve dil-konuşma merkezi nasıl açılır, psikolojik danışmanlık merkezi nasıl açılır.