11. Yargı Paketi, TBMM'de 24 Aralık 2025'te kabul edilen ve 25 Aralık 2025'te Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7571 sayılı Kanun'dur. Paketin infaz düzenlemesi genel bir af ya da indirim değildir: 31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen suçlardan hüküm giyen kişilerin açık cezaevine ve denetimli serbestliğe üç yıl erken geçmesini, cezaevine bu tarihten sonra girenlere de tanır. Paket ayrıca silahla ateş etme, taksirle yaralama ve suç örgütü suçlarının cezalarını artırdı, nitelikli dolandırıcılık davalarını asliye ceza mahkemesine verdi, dolandırılan paranın bulunduğu hesabın kırk sekiz saat askıya alınmasını getirdi ve şufa hakkını değiştirdi.

Bu yazı 40 maddelik kanunu, cezaevindeki bir yakınının durumunu soran aileden icra takibi yapan alacaklıya kadar kimi nasıl etkilediğine göre anlatır ve her değişikliğin eski dosyalara uygulanıp uygulanmadığını gösterir.

5275 s. K. geçici m. 10/6

İnfaz düzenlemesi: kimler yararlanır?

Salgın döneminde hükümlülere verilen Covid izinleri 31 Temmuz 2023'te sona erdi. Aynı yıl İnfaz Kanunu'na eklenen geçici 10. madde, belirli suçlar dışında açık cezaevine ve denetimli serbestliğe üç yıl erken geçişi düzenledi; ancak bunu yalnız 31 Temmuz 2023 tarihinde cezaevinde bulunan hükümlülere tanıdı. 7571 sayılı Kanun bu tarih ölçütünü suç tarihine çevirdi. Bugünkü kural şöyledir:

  • Kimleri kapsar? Suçu 31 Temmuz 2023 veya öncesinde işlenmiş olan ve kapalı ya da açık cezaevinde bulunan hükümlüleri. Cezaevine bu tarihten sonra girmiş olmak engel değildir.
  • Açık cezaevine erken geçiş: Toplam hapis cezası on yıldan az olan hükümlü bir ayını, on yıl veya daha fazla olan üç ayını kapalı cezaevinde geçirdikten sonra, normal kurallara göre açık cezaevine ayrılmasına üç yıl veya daha az süre kalmışsa açık cezaevine ayrılabilir.
  • Denetimli serbestliğe erken geçiş: Bu hükümlüler ve aynı tarihten önceki suçlar nedeniyle açık cezaevinde bulunanlar, açık cezaevinde en az üç ay kalmış olmak şartıyla ve talepleri hâlinde denetimli serbestlikten üç yıl erken yararlandırılır.

Kapsam dışında kalan suçlar da kanunda sayılıdır: kasten öldürmenin üstsoya, altsoya, eşe veya kardeşe; çocuğa ya da kendini savunamayacak kişiye ve gebe kadına karşı işlenen hâlleri (TCK m. 82/1-d, e, f), depremde bina veya yapıların yıkılması, çökmesi ya da hasar alması sonucu meydana gelen öldürme suçları, cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı ve reşit olmayanla cinsel ilişkinin ağır hâlleri (m. 102, 103, 104/2-3), devletin güvenliğine, anayasal düzene, millî savunmaya karşı suçlar ve devlet sırlarına ilişkin suçlar, Terörle Mücadele Kanunu kapsamındaki suçlar ve örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar. İlk üç grup 7571 sayılı Kanun'la listeye eklendi.

Düzenleme kimseyi kendiliğinden tahliye etmez. Açık cezaevine ayrılmayı idare ve gözlem kurulu değerlendirir; denetimli serbestlik ise hükümlünün talebi ve infaz hâkiminin kararıyla uygulanır. Cezaevindeki bir yakınınız için hesaplama yaparken suç tarihini iddianameden veya hükümden kontrol edin; 31 Temmuz 2023 sonrasına ait bir suçtan verilen ceza bu imkândan yararlanmaz. Koşullu salıverme ve denetimli serbestlik hesabının ayrıntısı infaz hesaplama 2026, kurul kararlarına itiraz yolu açık cezaevi ve denetimli serbestlik itirazı yazılarında.

Artan cezalar ve yeni suç tanımları

Aşağıdaki tablo 7571 sayılı Kanun'la cezası değişen suçları eski ve yeni sınırlarıyla gösterir. Cezayı artıran hükümler geriye yürümez; 25 Aralık 2025'ten önce işlenen fiillere eski ceza uygulanır (TCK m. 7).

SuçEski cezaYeni ceza
Silahla ateş etme, yangın, patlayıcı (TCK 170/1)6 ay – 3 yıl1 – 5 yıl; ses ve gaz fişeği silahıyla 6 ay – 3 yıl; toplu yerde yarı oranında artış
Taksirle yaralama (TCK 89/1)3 ay – 1 yıl4 ay – 2 yıl
Birden çok kişinin taksirle yaralanması (TCK 89/4)6 ay – 3 yıl9 ay – 5 yıl
Suç örgütü kurma veya yönetme (TCK 220/1)4 – 8 yıl5 – 10 yıl
Suç örgütüne üye olma (TCK 220/2)2 – 4 yıl2 – 5 yıl
Güveni kötüye kullanmada konu motorlu taşıtsa (TCK 155/3)Özel hüküm yoktuCeza bir kat artırılır; uzlaştırma yok
  • Örgüt suçları: Örgütün silahlı olması hâlinde ceza artık yarı oranında artırılır. Örgüt faaliyetinde çocuklar araç olarak kullanılırsa örgüt yöneticilerinin cezası yarısından bir katına kadar artırılır (TCK m. 220/3, 5).
  • Ulaşım araçlarının engellenmesi: 223. madde yeniden yazıldı. Kara ulaşım aracının hareketini hukuka aykırı biçimde engellemenin cezası bir yıldan üç yıla, aracı gittiği yerden başka yere götürmenin cezası iki yıldan beş yıla kadar hapistir; deniz ve demiryolu araçlarında üç yıldan yedi yıla, hava araçlarında daha ağır cezalar öngörülür. Kanuna uygun toplantı ve gösteri yürüyüşleri sırasında kara, deniz ve demiryolu araçlarına ilişkin fiiller bu suçu oluşturmaz.
  • Akıl hastalığı: Fiil sırasında akıl hastalığı nedeniyle sorumluluğu azalan kişi hakkında ceza yanında akıl hastalarına özgü güvenlik tedbirine de hükmedilir (TCK m. 32/2). Bu tedbirle kurumda geçirilecek süre, müebbet hapis gerektiren suçlarda bir yıldan, üst sınırı on yıldan fazla olan suçlarda altı aydan az olamaz (m. 57/2).

Düğünde veya kutlamada havaya ateş etmenin yeni cezasını, kurusıkı tabancanın durumunu ve Yargıtay kararlarını havaya ateş etme cezası 2026 yazısında; kiralık veya emanet aracı geri vermeyen kişinin durumunu güveni kötüye kullanma suçu, trafik kazasında taksirle yaralamayı trafik kazası ceza davası yazısında anlattık.

Mahkeme görevi, önödeme, uzlaştırma ve hesap askıya alma

  • Nitelikli dolandırıcılık asliye cezada: Nitelikli dolandırıcılık ağır ceza mahkemesinin görevli olduğu suçlar listesinden çıkarıldı (5235 s. K. m. 12); bu davalara artık asliye ceza mahkemesi bakar. 25 Aralık 2025'te ağır ceza mahkemesinde görülen veya istinaf ve temyizde bulunan dosyalarda görevsizlik ya da bozma kararı verilmez; bu davalar kesinleşinceye kadar eski kurala göre görülür (geçici m. 7). Osmaniye, İstanbul Anadolu ve Konya'daki üç asliye ceza mahkemesinin bu görev değişikliğine yönelttiği itirazları Anayasa Mahkemesi 13 Mayıs 2026'da oybirliğiyle reddetti (E. 2026/10, K. 2026/111; RG 7.8.2026). Suçun unsurları ve cezası dolandırıcılık suçu yazısında.
  • Hakaret önödemeye girdi: Kamu görevlisine görevinden dolayı işlenen hâli dışında hakaret suçu önödeme kapsamına alındı (TCK m. 75/6). Önödeme kapsamındaki suçlar uzlaştırmaya tabi değildir; önödemeli bir suç ile uzlaştırmalı bir suç aynı mağdura karşı birlikte işlenmişse uzlaştırmalı suç için uzlaşma hükümleri uygulanır (CMK m. 253/3). Yürürlükten önce uzlaşma sağlanmış dosyalar eski hükme göre sonuçlandırılır (CMK geçici m. 8). Ayrıntısı hakarette önödeme yazısında.
  • Dolandırılan paranın bulunduğu hesap: Bilişim sistemi kullanılarak hırsızlık, bilişim sistemi, banka veya kredi kurumu araç olarak kullanılarak ya da kendini kamu görevlisi veya banka çalışanı olarak tanıtarak işlenen nitelikli dolandırıcılık ve banka kartlarının kötüye kullanılması şüphesinde banka, ödeme kuruluşu veya kripto platformu suçta kullanılan hesabı kırk sekiz saate kadar askıya alabilir. Hesap sahibi askının kaldırılması için savcılığa başvurabilir; savcı yirmi dört saat içinde karar verir. Suça konu para, mağdura ait olduğu anlaşılırsa soruşturma veya kovuşturma sırasında ona iade edilir (CMK m. 128/A). Mağdurun atacağı adımlar dolandırıldım, ne yapmalıyım? yazısında.
  • İstinafta bozup gönderme: Bölge adliye mahkemesi, CMK'nın 289. maddesinde sayılan hukuka kesin aykırılık hâllerinin tamamında hükmü bozarak dosyayı ilk derece mahkemesine gönderebilir (CMK m. 280/1-e).

İcra, tasarrufun iptali, şufa ve GSS borçları

  • Şufa (önalım) hakkı: Satıştan itibaren azami süre iki yıldan bir yıla indi; ödenecek bedel tapudaki satış fiyatı yerine hâkimin belirlediği rayiç bedel oldu; Devlet İhale Kanunu'na göre yapılan satışlarda önalım hakkı kullanılamaz hâle geldi (TMK m. 733-734). Yargıtay'ın rayiç bedel tarihine ilişkin 2026 kararları şufa hakkı 2026 yazısında.
  • Tasarrufun iptali: Borçlunun aciz belgesinden veya iflastan önceki bir yıl içinde yaptığı bağışlamalar iptal edilebilir. Bağışlama sayılan işlemler genişletildi: gerçek değerine uygun bedelle yapıldığı ispatlanmadıkça üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımları, son bir yıl içinde boşanmış olsa bile eş, evlatlık ilişkisi ve ortak konutta yaşayan kişilerle yapılan tasarruflar; değerinin çok altında yapılan satışlar; ömür boyu gelir, intifa ve ölünceye kadar bakma sözleşmeleri (İİK m. 278). Ayrıntısı tasarrufun iptali davası yazısında.
  • İhalenin feshi: İhalenin feshini isteme hakkı olmayan kişilerin talebi dosya üzerinden ve kesin olarak reddedilir. Teminat veya harç eksik yatırılmışsa mahkeme iki haftalık kesin süre verir; süresinde tamamlanmazsa talep reddedilir (İİK m. 134).
  • GSS prim borçları: Başka bir sebeple sigortalı olmadığı için zorunlu genel sağlık sigortası kapsamına alınan vatandaşların (5510 s. K. m. 60/1-g) 1 Ocak 2016'dan önceki dönemlere ait ödenmemiş primleri ile gecikme cezası ve zammının tamamının tahsilinden vazgeçildi. Daha önce ödenmiş primler iade edilmez (5510 s. K. geçici m. 111).

Avukatlık disiplin hükümleri

Paket Avukatlık Kanunu'nun disiplin bölümünü de yeniden düzenledi: disiplin cezası gerektiren hâller (m. 134), uyarma, kınama, para cezası, işten çıkarma ve meslekten çıkarma cezalarının kapsamı (m. 135), beş yıl içinde tekrarlanan fiillerde uygulanacak ağır ceza (m. 136) ve disiplin cezalarının sicilden silinmesi için gereken süre (m. 160) yeniden yazıldı. Bu hükümler avukatlarla ilgilidir; bir avukattan şikâyetçi olan kişi başvurusunu avukatın kayıtlı olduğu baroya yapar.

Sık sorulan sorular

11. Yargı Paketi yürürlüğe girdi mi?

Evet. 11. Yargı Paketi, TBMM'de 24 Aralık 2025'te kabul edilen ve 25 Aralık 2025 tarihli, 33118 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7571 sayılı Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'dur. Kamu ihale itirazına ilişkin 11. madde 26 Aralık 2025'te, diğer bütün maddeler yayım günü yürürlüğe girdi (m. 39).

11. Yargı Paketi infaz düzenlemesi kimleri kapsıyor?

31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen suçlar nedeniyle hüküm giyen kişileri kapsıyor. Bu hükümlüler, toplam cezası on yıldan azsa bir ayını, on yıl veya fazlaysa üç ayını kapalı cezaevinde geçirdikten sonra, açık cezaevine ayrılmalarına üç yıl veya daha az süre kalmışsa açık cezaevine geçebilir; açıkta en az üç ay kaldıktan sonra talep ederlerse denetimli serbestlikten üç yıl erken yararlanırlar (5275 s. K. geçici m. 10/6). Terör ve örgüt suçları, devlet güvenliğine karşı suçlar, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve bazı kasten öldürme hâlleri kapsam dışıdır.

Covid izni düzenlemesi 11. Yargı Paketi ile genişledi mi?

Evet. Covid izinlerinin sona erdiği 2023'te İnfaz Kanunu'na eklenen ve kamuoyunda bu izinlerle birlikte anılan geçici 10. madde, üç yıl erken açık cezaevi ve denetimli serbestlik imkânını önceki metninde yalnız 31 Temmuz 2023 tarihinde cezaevinde bulunan hükümlülere tanıyordu. 7571 sayılı Kanun ölçütü suç tarihine çevirdi: suçu 31 Temmuz 2023 veya öncesinde işlenen hükümlü, cezaevine bu tarihten sonra girmiş olsa da düzenlemeden yararlanır. Aynı değişiklikle bazı kasten öldürme hâlleri, depremde yıkılan yapılar nedeniyle öldürme ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar kapsam dışına alındı.

Havaya ateş etmenin cezası 2026'da ne kadar?

Kişilerde korku, kaygı veya panik yaratacak ya da hayatı, sağlığı veya malları tehlikeye sokacak biçimde silahla ateş eden kişi, 25 Aralık 2025'ten beri bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası alır; önceki ceza altı aydan üç yıla kadardı (TCK m. 170/1-c). Ses ve gaz fişeği atabilen silahla ateş etmenin cezası altı aydan üç yıla kadar hapistir. Fiil düğün gibi insanların toplu bulunduğu bir yerde işlenirse ceza yarı oranında artırılır (m. 170/2).

Nitelikli dolandırıcılık davasına hangi mahkeme bakar?

25 Aralık 2025'ten beri nitelikli dolandırıcılık davalarına asliye ceza mahkemesi bakar; 7571 sayılı Kanun bu suçu ağır ceza mahkemesinin görev listesinden çıkardı (5235 s. K. m. 12). Bu tarihte ağır ceza mahkemesinde görülmekte olan ya da istinaf veya temyizde bulunan davalar için görevsizlik veya bozma kararı verilmez; bu davalar kesinleşene kadar eski görev kuralına göre görülür (5235 s. K. geçici m. 7). Anayasa Mahkemesi bu değişikliğe yönelik itirazları 13 Mayıs 2026'da oybirliğiyle reddetti (E. 2026/10, K. 2026/111).

11. Yargı Paketi ile hakaret suçunda ne değişti?

Hakaret suçu, kamu görevlisine görevinden dolayı işlenen hâli (TCK m. 125/3-a) dışında önödeme kapsamına alındı (TCK m. 75/6). Önödeme kapsamındaki suçlar uzlaştırmaya tabi değildir; ancak önödemeye tabi bir suç ile uzlaştırmaya tabi bir suç aynı mağdura karşı birlikte işlenmişse uzlaştırmaya tabi suç için uzlaşma hükümleri uygulanır (CMK m. 253/3). Yürürlükten önce uzlaşma sağlanmış dosyalar eski hükme göre sonuçlandırılır (CMK geçici m. 8).

Muhammet Zeyd Targal
Yazar

Muhammet Zeyd Targal

Balıkesir Üniversitesi Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü mezunudur ve aynı üniversitenin Hukuk Fakültesinde öğrenimini sürdürmektedir. Targal Avukatlık Bürosunun hukukî yayın çalışmalarında yer almaktadır.

Başlıca hukukî kaynaklar

  1. 7571 sayılı Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (RG 25.12.2025, 33118)
  2. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun geçici m. 10
  3. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu m. 32, 57, 75, 89, 155, 170, 220, 223
  4. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu m. 128/A, 253, 280, geçici m. 8; 5235 sayılı Kanun m. 12, geçici m. 7
  5. Anayasa Mahkemesi, E. 2026/10, K. 2026/111, 13.5.2026 (RG 7.8.2026)
  6. 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu m. 134, 278; 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu m. 733, 734, geçici m. 1; 5510 sayılı Kanun geçici m. 111; 1136 sayılı Avukatlık Kanunu m. 134-136, 160